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建筑業(yè)2018“大事記”及2019年建筑業(yè)發(fā)展十大預測!

發(fā)布時(shí)間:2019-03-13 來(lái)源: 瀏覽量:5944次

說(shuō)起2018年發(fā)生在建筑行業(yè)的大新聞,相信行業(yè)內的從業(yè)者都有所耳聞,有些事甚至感受頗深。這一年,建筑行業(yè)發(fā)生了不少改變,很多新變革來(lái)得不僅十分迅速,而且特別強勢有力??偠灾?,行業(yè)正向著(zhù)更加健康的方向發(fā)展。 

施工許可證辦理提速


在國務(wù)院總理2018年5月2日主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議中,確定了在北京、天津、上海、重慶等16個(gè)地區開(kāi)展試點(diǎn),改革精簡(jiǎn)房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過(guò)程和所有類(lèi)型審批事項,推動(dòng)流程優(yōu)化和標準化。

2018年5月18日,國辦正式頒布了《關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號),明確要求:將審批時(shí)間壓減一半以上,由目前平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日。

2018年10月10日,住建部連發(fā)三份文件:關(guān)于修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》的決定、關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定;關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定。

三份決定文件中,明確了將進(jìn)一步簡(jiǎn)化了施工許可管理,減少了施工許可相應的證明事項、前置條件等事項,同時(shí)也提出將壓縮審批時(shí)限,將施工許可審批時(shí)間由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。

工程建設項目報審涉及數十個(gè)部門(mén)、幾十個(gè)環(huán)節,全部流程下來(lái)少則需要幾十天,多則幾個(gè)月甚至十幾個(gè)月?!肮こ探ㄔO項目審批時(shí)間再壓減一半”對建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),意味著(zhù)項目進(jìn)度提升,效率提升,無(wú)疑是一波改革紅利。


“黑名單”影響巨大


根據《社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》,用人單位未按相關(guān)規定參加社會(huì )保險且拒不整改等情況,將列入社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”。

2018年10月,住建部也發(fā)布了《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于信用信息管理暫行辦法等文件公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》,起草了《住房城鄉建設領(lǐng)域信用信息管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿)》《住房城鄉建設領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿)》《住房城鄉建設領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵對象名單管理暫行辦法(網(wǎng)上征求意見(jiàn)稿)》。擬將企業(yè)的101種行為列入失信聯(lián)合懲戒黑名單。

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資質(zhì)簡(jiǎn)化迅猛來(lái)襲


近年來(lái),資質(zhì)簡(jiǎn)化改革的進(jìn)程明顯加快,不僅特級資質(zhì)標準有了新的變化,園林綠化資質(zhì)、環(huán)評資質(zhì)、工程咨詢(xún)資質(zhì)、地質(zhì)勘察資質(zhì)、施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)、招標代理資質(zhì)等多項建筑業(yè)資質(zhì)被取消,城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包、高聳構筑物工程并入建筑工程施工總承包資質(zhì)、電信工程并入通信工程施工總承包資質(zhì)等多項專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)也被合并。

2018年10月,住建部下發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化建設工程企業(yè)資質(zhì)申報材料有關(guān)事項的通知》,企業(yè)資質(zhì)提交的申報材料又迎來(lái)了新變革,資質(zhì)申報不再提供人員社保、注冊證書(shū),資質(zhì)許可機關(guān)根據全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺的相關(guān)數據自行核查比對。

2018年11月,住建部發(fā)布了《取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書(shū)現場(chǎng)管理人員的指標考核的通知》11月5日起,取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書(shū)現場(chǎng)管理人員的指標考核。

2018年12月,住建部又發(fā)布了關(guān)于修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》等部門(mén)規章的決定,資質(zhì)申報標準迎來(lái)了再次修訂,以后申報告別紙質(zhì)文件,僅提供資金、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績(jì)等電子材料。

雄安新區豎起新制標桿

01

建筑師負責制

建筑師負責制是國際工程建設的通行做法。在不少發(fā)達國家,建筑師不僅是設計師,還是工程師,建筑師的全程管理監督對工程質(zhì)量和效果影響大。

住建部同意河北雄安新區開(kāi)展建筑師負責制試點(diǎn)工作,要求做好改革創(chuàng )新,充分發(fā)揮建筑師在民用建筑項目中的主導作用,提高建筑師的地位,保障建筑師合法權益,抓好試點(diǎn)項目落地,積極穩妥地推進(jìn)建筑師負責制試點(diǎn),提升雄安新區工程建設品質(zhì)。

“建筑師負責制”是一個(gè)政府做減法市場(chǎng)做加法的過(guò)程,簡(jiǎn)政放權,即政府把建筑工程的技術(shù)審查工作逐步交給專(zhuān)業(yè)人士負責。建筑師的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)則得到了發(fā)揮,不但負責設計,還負責建造管理。


02

“一會(huì )三函”審批制度

河北省將持續深化“放管服”改革,在雄安新區全面實(shí)施建設項目“一會(huì )三函”審批制度。據了解,“一會(huì )”指召開(kāi)會(huì )議集體審議決策,“三函”指建設項目前期工作函、設計方案審查意見(jiàn)函、施工意見(jiàn)登記函。這說(shuō)明具體建設項目開(kāi)工前由數十個(gè)審批事項優(yōu)化為“一會(huì )三函”4個(gè)環(huán)節,這將明顯縮短雄安新區建設項目的審批時(shí)間。

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“八大員”逐步蛻變


在2018年12月,建筑業(yè)還迎來(lái)了一個(gè)重大變革,住建部發(fā)布《關(guān)于停止住房城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員統一考核發(fā)證工作的通知》。通知的下發(fā)預示著(zhù)“八大員”證書(shū)將正式退出歷史舞臺。

同時(shí),住建部將研究制定指導各地規范開(kāi)展住房城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員教育培訓的相關(guān)政策,做好工作銜接,探索建立多元人才評價(jià)機制,進(jìn)一步提高住房城鄉建設領(lǐng)域現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

隨后,為進(jìn)一步提高施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平和綜合素質(zhì),保證工程質(zhì)量安全,住建部發(fā)布了關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見(jiàn),也意味著(zhù)“八大員”的培訓、考核、發(fā)證等工作重新啟動(dòng)。

文件中提到的住房和城鄉建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統,于2018年12月8日正式上線(xiàn)運行。培訓管理信息系統已建成技能培訓、技能鑒定、施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員3個(gè)模塊。

房屋建筑和市政基礎有了新要求


為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革精神,推動(dòng)工程建設項目審批制度改革,創(chuàng )新勘察設計質(zhì)量監管方式,推進(jìn)施工圖設計文件數字化審查工作,促進(jìn)各級住房城鄉建設主管部門(mén)施工圖審查信息共享,提高勘察設計質(zhì)量監管效能,住建部組織制定了《全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查信息系統數據標準(試行)》。

上述標準的制訂是為建立和完善全國及各地房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查信息管理系統,促進(jìn)施工圖審查信息交換與共享,提升勘察設計質(zhì)量監管信息化水平。

該標準適用于全國及各地房屋建筑和市政基礎設施工程(城市軌道交通工程、涉密工程除外)施工圖設計文件審查信息系統、建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺、工程建設項目審批管理系統以及有關(guān)部門(mén)信息系統間的施工圖審查信息交換與共享。

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總結:社會(huì )在發(fā)展,行業(yè)在進(jìn)步。2018年有很多方面的改革與發(fā)展,從業(yè)人員也正經(jīng)歷行業(yè)向著(zhù)更高遠的發(fā)展目標以及更健康的發(fā)展方向變化。相信在2019年,建筑行業(yè)將獲得更加有力的發(fā)展!

新年伊始,整裝待發(fā),在長(cháng)假時(shí),咱們一起來(lái)盤(pán)一盤(pán)建筑企業(yè)面臨的轉型升級挑戰,并探討一下建筑企業(yè)轉型發(fā)展的趨勢。


從房建業(yè)務(wù)來(lái)看,按照國家城鎮化發(fā)展規劃,2030年我國城鎮人口將接近10億人,房屋總建筑面積需求為800-900億平方米(包括住宅房屋和公共建筑等),目前尚有較大缺口,房建市場(chǎng)的發(fā)展空間仍然較大。盡管房建市場(chǎng)參與競爭的企業(yè)較多,競爭比較激烈,但高端房建市場(chǎng)的競爭基本在國有建筑企業(yè)之間展開(kāi),而優(yōu)質(zhì)企業(yè)在高端房建領(lǐng)域長(cháng)期以來(lái)?yè)碛休^大優(yōu)勢。因此,這些企業(yè)有望繼續保持在房建市場(chǎng)的領(lǐng)軍地位。


從基礎設施業(yè)務(wù)來(lái)看,根據國家統計局公布的數據顯示,2018年基礎設施投資14.53萬(wàn)億元,比上年增長(cháng)3.8%,增速比1-11月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn),比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。但可以預期,今后,基礎設施仍將是穩定經(jīng)濟的主要力量。從細分市場(chǎng)看,城軌及新型市政工程(污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等)有望成為增長(cháng)最快的領(lǐng)域,公路、鐵路市場(chǎng)總量繼續維持高位。未來(lái),建筑企業(yè)之間的競爭將在開(kāi)拓公路、城軌與新型市政領(lǐng)域以及鐵路尤其是城際鐵路項目中展開(kāi)。


從地產(chǎn)業(yè)務(wù)來(lái)看,2018年共有156家房地產(chǎn)企業(yè)躋身百億軍團,30家房企邁入“千億俱樂(lè )部”銷(xiāo)售額共計其中,陽(yáng)光城、中南、富力、正榮、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年邁入千億房企行列。十九大報告提出“堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”,這一基本態(tài)度直接扭轉了以往商品房具有居住與投資雙重功能的定位,住宅將加快向居住屬性回歸。

預測一:裝配式建筑發(fā)展提速預測一:裝配式建筑發(fā)展提速

根據《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》提出的目標,到2020年全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上。


2017年11月,住建部公布第一批裝配式建筑示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地,北京、上海、天津等城市被確定為第一批裝配式建筑示范城市。上海建工、金螳螂、中建三局等公司均成為第一批示范企業(yè)。住建部此次公布第一批示范城市、企業(yè),表示國家將積極推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,或將預示建筑業(yè)轉型升級在即。此次示范城市和示范產(chǎn)業(yè)基地一旦確定,各地將會(huì )結合本地實(shí)際,積極開(kāi)展裝配式建筑相關(guān)工作,全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。預計今后幾年將通過(guò)政府引導、企業(yè)自主創(chuàng )新,加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)體系。

預測二:民營(yíng)建筑企業(yè)切入PPP


2017年11月,國資委發(fā)布192號文《關(guān)于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》,明確提出要總額控制,一是科學(xué)決策:強調經(jīng)濟性,不得不計成本回報盲目上項目。二是控制規模投資不允許超過(guò)上年凈資產(chǎn)的50%,資產(chǎn)負債率高于85%或近2年連續虧損的子企業(yè)不得單獨投資PPP項目、央企PPP負債需要有地方政府運營(yíng)收益保證無(wú)保障項目可能面臨退出或重新設計,不得只融資、不建設運營(yíng);三是落實(shí)融資;四是嚴格并表;五是堅決整改:不具備經(jīng)濟性或存在重大問(wèn)題的,該停就停,未開(kāi)工的不開(kāi)工。這個(gè)通知將進(jìn)一步規范PPP項目運營(yíng),促進(jìn)PPP項目可持續發(fā)展;對于央企來(lái)說(shuō),投資PPP項目的態(tài)勢將會(huì )收緊;對于民營(yíng)建企來(lái)說(shuō),短期內將迎來(lái)發(fā)展機遇,經(jīng)驗豐富、運營(yíng)能力強的龍頭民企公司有望在PPP市場(chǎng)脫穎而出,市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。

預測三:建筑行業(yè)信息化加快建設


一直以來(lái),缺乏統一的BIM標準是制約BIM在我國建筑行業(yè)落地應用與發(fā)展的主要障礙之一。沒(méi)有統一的BIM標準,就不可能實(shí)現信息共享、協(xié)同工作;沒(méi)有統一的BIM標準,每個(gè)施工企業(yè)在應用過(guò)程中無(wú)章可循,軟件開(kāi)發(fā)也沒(méi)有統一的標準可以參考,導致大量的重復工作、低水平工作普遍存在。2017年5月,住建部正式批準《建筑信息模型施工應用標準》為國家標準,編號為GB/T51235-2017,自2018年1月1日起實(shí)施。BIM標準的出臺,對于建筑行業(yè)信息化建設有著(zhù)重要意義,解決了解決BlM模型出圖、算量與數據管理的有機統一,真正實(shí)現BlM模型在設計、施工和運維的建筑全生命周期應用。項目參建方對于BIM技術(shù)的研發(fā)投入和人才培訓積極性也與日俱增。

預測四:建企“走出去”將迎來(lái)黃金發(fā)展期


“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施建設落后,基建需求旺盛,根據亞洲開(kāi)發(fā)銀行最新報告顯示,2016年到2030年間,亞洲地區基建需求預計將超過(guò)22.6萬(wàn)億美元(不考慮氣候變化),年均基建需求超過(guò)1.5萬(wàn)億美元。各國將繼續保持對基礎設施的投入,基建發(fā)展會(huì )延續穩步上升的趨勢,“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)將繼續成為對外承包工程行業(yè)發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)和驅動(dòng)力。


根據商務(wù)部統計數據,2018年~7月,我國企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)的61個(gè)國家新簽對外承包工程項目合同2240份,新簽合同額571.1億美元,占同期我國對外承包工程新簽合同額的45.6%,同比下降26.9%;完成營(yíng)業(yè)額450.8億美元,占同期總額的53.8%,同比增長(cháng)17.9%。我國對外承包工程行業(yè)已經(jīng)成為國際“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施建設領(lǐng)域的一支重要力量。

預測五:資質(zhì)變革持續推進(jìn)

為了響應國家“簡(jiǎn)政放權”的號召,2017年住建部相繼出臺了包括對資質(zhì)的總體簡(jiǎn)化及具體簡(jiǎn)化的資質(zhì)類(lèi)型的多個(gè)資質(zhì)簡(jiǎn)化的文件,如取消部分資質(zhì)類(lèi)別設置,合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)、簡(jiǎn)化資質(zhì)申請流程、由“事前審批”改為“告知承諾審批”等。

2018年,住建部修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》,明確對建設工程企業(yè)資質(zhì)統一實(shí)行電子化申報和審批,進(jìn)一步簡(jiǎn)化建設工程企業(yè)資質(zhì)申報材料;取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書(shū)現場(chǎng)管理人員的指標考核。推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)電子化又取得了階段性進(jìn)展。

2019年,建筑業(yè)將進(jìn)一步完善資質(zhì)標準體系、優(yōu)化資質(zhì)審批流程、提升資質(zhì)管理效能、健全建筑市場(chǎng)監管體系和助推建筑業(yè)發(fā)展提供支撐。


預測六:基建體量保持穩定增長(cháng)


統計局數據顯示,2018年1~12月,我國固定資產(chǎn)累計投資近63萬(wàn)億,基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè))比上年增長(cháng)3.8%,增速比1-11月份提高0.1個(gè)百分點(diǎn),比上年回落15.2個(gè)百分點(diǎn)。究其原因,與部分項目采用PPP模式有著(zhù)一定關(guān)系,并不能代表基建的體量有所下降。

預測七:嚴控建筑工程質(zhì)量

近年來(lái),高鐵質(zhì)量問(wèn)題、北京大興“11·18”火災事故、廣州“3.25”高處作業(yè)平臺坍塌事故等建筑業(yè)質(zhì)量問(wèn)題頻現。為避免工程質(zhì)量問(wèn)題再次發(fā)生,進(jìn)一步提升工程質(zhì)量安全水平,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展,必須全面落實(shí)項目負責人質(zhì)量終身責任,嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為,健全工程質(zhì)量監督、監理機制,大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化,加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設,切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。2019年,建筑業(yè)安全質(zhì)量監管將會(huì )更加嚴格,建筑企業(yè)要明確工程質(zhì)量要求,加強安全質(zhì)量制度建設,進(jìn)行施工全過(guò)程質(zhì)量管控,確保工程安全。

預測八:國企改革政策持續推進(jìn)


這兩年,是國企改革全面推進(jìn)并取得關(guān)鍵性突破時(shí)期。廣東、深圳、山東、山西等多個(gè)省市或出臺了關(guān)于國有企業(yè)改革的指導性文件,或召開(kāi)相關(guān)會(huì )議,推動(dòng)地方國企的混合所有制改革。廣東水電與廣東建工合并、山西建投揭牌成立、安徽建工上市、湖南建工改制、福建建工揭牌成立等等,地方國企國資改革進(jìn)入全面加速的狀態(tài)。

黨的十九大報告指出,要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制,改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組,促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大,有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),方向十分明確。預計2019年經(jīng)濟發(fā)達、建筑業(yè)發(fā)達地區的建筑業(yè)國企將先行迎來(lái)混改全面提速;緊隨其后,更多的國有企業(yè)將進(jìn)行混合所有制改革。

預測九:建筑工人職業(yè)化


2017年11月,住建部正式發(fā)布關(guān)于《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,深化建筑用工制度改革,建立建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路,推動(dòng)建筑業(yè)農民工向建筑工人轉變,健全建筑工人技能培訓、技能鑒定體系,到2025年,建筑工人技能素質(zhì)大幅提升,中級工以上建筑工人達到1000萬(wàn),建立保護建筑工人合法權益的長(cháng)效機制,打通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,弘揚勞模精神和工匠精神,建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人大軍。

2019年,建筑企業(yè)將會(huì )更加重視建筑從業(yè)人員的培訓,加強培養和吸收一定數量自有技術(shù)工人,現有勞務(wù)企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)企業(yè);推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理,基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。

預測十:工程總承包加速

近年來(lái),國家一直在的推動(dòng)工程總承包模式的發(fā)展。1984年,工程總承包納入國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設管理體制若干問(wèn)題的暫行規定》,工程總承包模式發(fā)展起步,隨后的1992年住建部明確總承包資質(zhì),2003年國家培育總承包能力,2014年推動(dòng)總承包市場(chǎng),到2017年國家標準《建設項目工程總承包管理規范》發(fā)布,進(jìn)一步完善工程總承包制度。今后,工程總承包模式制度體系逐步完善,工程總承包模式發(fā)展將提速。具備相當實(shí)力的建筑企業(yè)必須順應發(fā)展大勢,整合企業(yè)資源,提升項目綜合管理能力、設計能力,建立新的采購體系,向工程總承包業(yè)務(wù)模式轉型。


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